本文摘要：与房地产涉及的政策正在倒数加码实施。2月23日，来自财政部网站消息表明，财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会公布《关于规范土地储备和资金管理等涉及问题的通报》。通报认为，各地区应该融合事业单位分类改革，对现有土地储备机构展开全面清扫，于2016年12月31日前已完成。 彻底管理去库存通报称之为，各地区应该融合事业单位分类改革，对现有土地储备机构展开全面清扫。通报认为，更进一步规范土地储备不道德。

与房地产涉及的政策正在倒数加码实施。2月23日，来自财政部网站消息表明，财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会公布《关于规范土地储备和资金管理等涉及问题的通报》。通报认为，各地区应该融合事业单位分类改革，对现有土地储备机构展开全面清扫，于2016年12月31日前已完成。

彻底管理去库存通报称之为，各地区应该融合事业单位分类改革，对现有土地储备机构展开全面清扫。通报认为，更进一步规范土地储备不道德。土地储备工作不能由划入名录管理的土地储备机构分担，各类城投公司等其他机构不准不得再行专门从事追加土地储备工作。

易居智库研究总监贤迈进回应，这次对土地储备机构的功能设置明确提出了拒绝，进而使得先前部分从业人员在土地收储和转让过程中，有更大的约束性。过去土地储备机构一度被指出是地主，所以在土地出让方面过分任性，而先前将渐渐用市场化的方式和手段来展开规范。中国房地产数据研究院继续执行院长陈晟指出，此举主要是为了规范土地储备的涉及规定，防止原本多头储备单位。此外，各地土地储备总体规模，应该根据当地经济发展水平、当地财力状况、年度土地供应量、年度地方政府债务限额、地方政府偿还能力等因素确认。

现有土地储备规模偏高的，要减缓已储备土地的前期研发和供应工程进度，适当增加或暂停追加以后年度土地储备规模，防止由于土地储备规模偏高而构成土地资源利用不充份和地方政府债务压力。贤迈进指出，从源头上遏止土地漫无目的的转让，是为了彻底管理去库存的问题。如果土地储备机构需要开源节流，在土地收储方面时刻和市场用地市场需求展开挂勾，那么整个土地市场的供求关系就不会更为给定。

此类作法也将被迫房企等用地部门先前必需新的调整拿地策略，特别是在是必需时刻注目土地储备中心的涉及策略。地方不得向银行负债储备土地中原地产首席分析师张大伟指出，这一政策主要目的更好是为了防止政府财政风险，从地方财政来说，很多地方政府土地储备规模过大，而2015年土地市场分化，除一二线城市外，三四线城市土地市场流标数量较多，这种情况下，使得很多已储备土地积压相当严重。

中原地产研究部统计数据表明，包括北京、上海、广州、深圳、杭州、天津、南京、重庆、厦门、沈阳等10大城市合计居住于类住宅土地在2月因为春节影响，截至日前签下住宅土地7宗，平均值楼面价高达8872元/平方米，创下了最低月度纪录，同比2015年2月成交价土地成交价均价涨幅高达190%，虽然受到其中一线城市占到于多的影响，但整体土地市场成交价走高趋势显著。1月份成交价均价也超过了7760元/平方米的高位。

对清扫筛选后确认为地方政府债务的截至2014年12月31日的存量土地储备贷款，不应划入政府性基金支出管理，债务资金通过政府性基金支出统筹安排，并逐步发售地方政府债券不予移位。同时，通报还具体，土地储备机构追加土地储备项目所须要资金，应该严苛按照规定划入政府性基金支出，从国有土地收益基金、土地出让收益和其他财政资金中统筹安排，严重不足部分在国家核定的债务限额内通过省级政府代发地方政府债券筹集资金解决问题。

自2016年1月1日起，各地不得再行向银行业金融机构举借土地储备贷款。地方政府不应在核定的债务限额内，根据本地区土地储备涉及政府性基金收益、地方政府性债务风险等因素，合理安排年度用作土地储备的债券发售规模和期限。土地储备资金主要用作征税、并购、优先购买、交还土地以及储备土地供应前的前期研发等土地储备支出，不得用作土地储备机构日常经费支出。

土地储备机构所需的日常经费，应该与土地储备资金实施分账核算，不得互相混用。大城经济贸易大学房地产研究中心主任赵秀池教授指出，此政策主要在于规范土地储备机构的市场不道德，主要展现出为精简土地储备机构，将一些可以企业化运作的业务展开分离出来，对土地储备机构实施事业化管理；通过政府订购实行储备土地的前期研发；所须要资金通过派发地方政府债券来解决问题，仍然向银行举借土储贷款。

此政策将使土地储备市场运作更为规范。

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